食品安全法規
監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任
發布時間: 2016-11-29 11:22:00
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大型食品生產企業（以下簡稱大型企業，參照國家統計局統計口徑）產業鏈條長、涉及環節多、產品輻射面廣、社會影響大。落實企業食品安全主體責任，是企業履行《中華人民共和國食品安全法》中法定義務的重要體現，是防范食品安全風險的重要手段。現提出如下意見。
一、督促大型企業嚴格落實食品安全主體責任和首負責任，以及法定代表人和食品質量安全負責人的責任。建立健全食品安全管理制度，設置食品安全管理機構，配備與企業生產規模相適應的專職食品安全管理人員，不具備相應能力的人員不得上崗。督促大型企業加強職工食品安全知識培訓，建立食品安全崗位責任制，實施生產全過程風險控制。建立健全企業質量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件。
二、監督大型企業加強食品安全風險過程管控。監督企業嚴格落實原輔材料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、產品追溯等管理制度。建立供應商及第三方物流公司的審核評價制度，加強對供應商產品品質與安全衛生保證能力的考核，自覺接受下游企業、采購商的評價審核。督促大型企業建立生產過程檢驗標準和操作規范，加強對食品安全重點部位和關鍵環節的管控，嚴格落實產品出廠檢驗規定，嚴格成品質量管控。推動大型企業利用信息化手段采集留存生產過程信息，建立全過程食品安全追溯體系，實現食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過程可控制、責任可追究。鼓勵有條件的大型企業建立電子化信息檔案，并做到集中歸檔、統一管理、方便查閱。
三、鼓勵大型企業積極推廣國際先進質量管理體系。重點推動大型企業主動實施食品良好生產規范（GMP）、危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）、衛生標準操作程序（SSOP）、食品安全管理體系（ISO22000）、食品安全體系認證（FSSC22000）、烘烤技術認證（AIB）等。引導大型企業加強關鍵技術攻關、內部管理創新、實施卓越績效模式，促進食品行業產業轉型升級，樹立食品安全管理行業標桿。
四、加大食品安全風險隱患排查力度。督促大型企業建立食品安全事故應急預案和處置方案，嚴格開展企業內部管理、原料采購、生產加工、倉儲運輸等環節的食品安全風險隱患排查，列出風險問題清單，制定有針對性的整改措施，適時開展應急演練，及時消除事故隱患。積極推廣建立大型企業內部有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，提升大型企業食品安全風險防控水平和處置能力。餐飲食材
五、監督大型企業全面落實食品安全問題主動報告制度。督促企業建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，發現重大食品安全問題和食品安全事故風險的，要立即停止生產，并向所在地食品藥品監管部門報告。要督促企業落實食品召回制度，從嚴處置不安全食品，防止問題食品再次流入市場，侵害消費者權益。
六、督促大型企業積極推進食品安全誠信體系建設。重點推動大型企業建立健全誠信管理制度，加強誠信管理體系建設，嚴格自律約束，積極公開并嚴格履行食品安全承諾，主動接受社會監督，提升企業食品安全誠信水平，增強員工食品安全責任意識和誠信意識，構建食品安全長效保障機制。
七、引導大型企業切實承擔社會責任。推動大型企業切實加強檢驗能力建設，除國家對特殊食品等已有明確檢驗規定外，對主要原料的重要指標應實現自行檢驗。鼓勵大型企業積極參與國家和國際食品檢驗能力比對活動，積極申報國家實驗室認可（CNAS），主動提升企業自身檢驗檢測水平。積極參加國家食品安全標準制修訂工作，以標準提升促進提升食品安全保障和參與國際競爭的硬實力。鼓勵大型企業加強食品安全宣傳，普及食品安全知識，適時組織開展食品安全公益宣傳、“企業開放日”等活動。
八、積極推廣食品安全責任保險。推動大型企業積極投保食品安全責任險，加強風險控制與應急管理，提高食品安全事故預防和救助水平，增強解決食品安全事件民事責任糾紛的能力，科學化解風險、有效降低食品安全事件影響和事故危害。
九、落實食品安全監管責任。建立健全大型企業監管檔案，確定大型企業風險等級和監督檢查頻次，列出食品安全風險清單，實行動態管理。在日常監督檢查基礎上，開展飛行檢查和體系檢查，扎實推進數據監管，有效提升信息化監管水平。建立健全大型企業定期監督抽檢和風險監測制度，加大對大型企業食品特別是高風險食品的抽檢監測力度。對監督抽檢發現的問題，實施重點抽檢、跟蹤監測，提高抽檢監測的靶向性。切實加強監督抽檢后處置工作，依法監督大型企業落實整改要求，召回不安全食品并依法處置。嚴厲打擊超許可范圍生產經營、使用非食品原料生產食品、超范圍超限量使用食品添加劑、標注虛假生產日期、涂改標簽標識等違法行為。及時處理群眾投訴舉報，嚴肅查處各類違法行為，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關，并配合做好調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑。堅持“公開為原則、不公開為例外”，對檢查中發現的缺陷、檢驗不合格及合格的結果、違法違規案件責任人，要及時向社會公布，并納入“黑名單”，記入信用檔案。
十、加強對大型企業監管工作的組織領導。各地要認真分析本行政區域大型企業食品安全整體狀況，針對存在的突出問題，明確監管任務、措施和要求。建立完善食品安全責任制和責任追究制，落實各個層級的監管責任，確保把監管任務、責任和要求真正落實到具體單位、崗位和人員。注重總結推廣大型企業監管工作的做法、經驗和成效，努力構建大型企業監管的常態機制和長效機制。
本文來源：食品藥品監管總局
2016年11月28日
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